从《反外国制裁法》看经济制裁法律-法律翻译

从《反外国制裁法》看经济制裁法律-法律翻译

中美之间的角力在近十年内受到广泛关注，也将在接下来的几十年中对世界形势的发展产生重要影响。2021年6月10日，《反外国制裁法》法案在人大会议上表决通过，也将对中美关系走向产生重要影响，“法律战”的拉响，也要求广大翻译工作者，对背景知识有更深入的把握。接下来，就和深圳专业法律翻译公司——天上虹翻译一起来看下吧！

1、《反外国制裁法》的通过，是在怎样的背景下发生的？

近年来，中美对抗加剧，除了近来备受瞩目的新疆人权事件外，还有香港国安法、西方国家对中国企业、实体和个人实施多番制裁，无一都让中国处在略显被动的地位。

中兴通讯违规时间、华为孟晚舟事件、美资企业伟创力扣留华为物资等，都充分彰显了制定《反外国制裁法》，以维护饱受不公平待遇的中国企业、实体和个人的必要性。

2、制裁可以如何分类？经济制裁是怎样的？

“制裁”在汉语中的基本含义是用强力管束并处罚，在现代政治学的意义中，制裁是指针对某一国所采取的强制行动。

国际法上的制裁专门指针对违背国际法的行为而对负有责任的国家施加不利的法律后果，以迫使其停止违背国际法的行为。

国际上的制裁方式主要分为武力制裁和非武力制裁。传统国际法上的制裁主要是武力制裁，包括武力报复和战争。

二战后，国际法开始全面禁止武力的使用。非武力制裁是指采用武力以外的措施来惩罚违反国际法的行为，主要包括政治制裁、外交制裁、文化制裁、经济制裁等。

经济制裁是指制裁发起方为了达成某种特定的外交政策而对被制裁方实施强制性的经济措施，目的在于迫使受制裁方改变相应政策或行为，或者向其传达某种意见。

制裁发起方往往会在经济方面对政府、企业和个人作出一系列的限制，包括冻结受制裁对象的存款账户，禁止进出口，取消受制裁对象已经享有的优惠贸易条件，停止受援项目等。

(图片说明：从《反外国制裁法》看经济制裁法律-法律翻译)

3、经济制裁有多少种不同类型？

1）贸易制裁

贸易制裁也被称为贸易管制或禁运，在贸易和技术转让领域，经济制裁措施主要反映在对涉及目标国的进出口的限制。

这些措施包括：

A）颁发针对目标国的限制性进出口执照；

B）对目标国的进口和（或）出口实行有限的或全面的禁运；

C）对目标国实行歧视性关税政策（包括取消最惠国待遇、设定市场准入标准等）；

D）限制、取消或暂停给予目标国在制裁实施国领海和经济属区内的渔业捕捞权；

E）取消或暂停联合项目、实业投资或贸易补偿或替代的投资协定；

F）从严管理限制，甚至禁止本国针对目标国的技术出口和转让等。

2）金融制裁

金融制裁是在金融领域采取的经济措施，主要包括：

A）减少、暂停或取消经济援助，例如物资、资金援助、项目援助、技术援助等；

B）冻结、没收或征用属于目标国的银行资产或其他资产；

C）控制或禁止与目标国的国际支付、其他转移支付或资金流动；

D）拒绝为目标国提供资金，拒绝重新安排债务的再支等。

近年来，制裁发起方越来越多的将金融制裁作为经济制裁的主要手段，因为金融制裁往往能产生比贸易制裁更大的影响力。

首先，相较于贸易制裁来说，金融制裁更容易执行，因为受制裁方所接受的金融贷款往往是国际金融组织和外国政府提供的，控制起来相对容易一些；此外，国际金融活动的参与者比国际贸易中的参与者相比，相对较少，而且通常国际上的大银行占多数，因此在金融领域进行的活动更容易被监控，对违反制裁政策的人进行的处罚也更容易被执行。

近年来比较盛行的一种金融制裁方式是冻结受制裁国或者该国个别领导者的海外资产（比如在制裁发起国的银行存款），这种做法被认为可以起到避免伤及无辜的作用。

3、美国国内经济制裁法律制度是怎样的？

在当今世界，美国第一大强国的地位依旧坚固不可撼动，不断的用各种方式宣示着自己的“领导地位”。对于损害美国国家利益，与美国唱反调，挑战美国的领导地位，诋毁美国民主价值观，违反国际秩序的行为，要么采取武力，要么动用制裁。

二战后，美国一直热衷于用经济制裁打压那些与美国敌对或不遵从其意志的国家并制定了一系列的政策和法律。

美国实施经济制裁的过程虽然具有浓烈的政治色彩，但是其整个过程是一个严格的国内法的适用过程。美国经济制裁法律体系主要是由国会制定的法律、总统颁布的行政令和国务院和财政部的部门制定的条例组成。

根据法律内容和权力来源的不同，美国国内的经济制裁法大致可以分为三个类型：“授权制裁型”、“直接制裁型”和“辅助制裁型”。

“授权制裁型”是指由美国国会通过制定法律授权给总统实施经济制裁的权力，法律不具体规定制裁的对象和行为，由总统颁布行政命令来明确具体的实施。这种授权制裁的法律，总统拥有较大的自由裁量权。

授权制裁型的法律应用最多的是美国1917年的《与敌国贸易法》和1977年的《国际紧急状态经济权利法》。相较于“授权制裁型”，“直接制裁型”中，总统拥有较小的自由裁量权。因为在这一类型中美国国会通过制定法律直接规定了被制裁的对象和制裁手段，不需要总统自行决定制裁的对象。此时总统的身份不再是决策者而是变成了执行者。这一类型的法律主要是1996年针对古巴的《赫尔姆斯-伯顿法》和1996年针对伊朗和利比亚的《伊朗-利比亚制裁法》又称《达马托法》。

“辅助制裁型”是指这些法律的原立法本意并不是为了制裁，但却成为经济制裁的辅助手段。主要是美国关于出口管制的法律，如1949年的《出口控制法》、1969年的《出口管理法》和1979年的《出口管理法》等。

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